今年7月举行的中央城市工作会议把城市更新工作摆在突出位置杭州期货配资哪家好，强调当前和今后一个时期，城市工作要“以推进城市更新为重要抓手”，并提出以“高质量开展城市更新”为重点任务。
今年不仅是广州的全运之年，也是广州入围中央财政支持实施城市更新行动试点城市之年。从增量扩张转向存量提质，城市更新是广州走向内涵式发展道路的必答题。在新一轮城中村改造中，罗冲围片区交出了这样一份亮眼答卷！
罗冲围原摩配城地块，将建设安置房。南方+ 郎慧 拍摄
作为广州城市更新四大重点片区之一，罗冲围城中村改造项目的核心创新点在于实施“指挥部+公司”工作机制，和“依法征收、净地出让”新模式，因地制宜探索城中村改造新路径。
罗冲围片区是广州新一轮城中村改造的缩影，将发展效益与社会公益紧密相融，既保障了相关权利人的权益，又能提高改造效率。
目前，该项目在方案编制报审、资金筹划、征拆落地、安置区建设等方面取得阶段性突破，打出“六个第一”的示范标杆。这些突破性成果，为超大城市推进城中村改造提供了可复制的广州经验。
“六个第一”为城中村改造导航
罗冲围片区城中村改造项目总面积22.8平方公里，现状建筑面积2136万平方米，实有人口60万人，涉及城中村14条、需改造旧厂39个和旧城1247万平方米；计划分近期、中期、远期进行实施。在市委市政府、区委区政府和市区两级指挥部的统筹领导下，罗冲围片区改造率先按照“政府主导、国企实施”协同机制和“依法征收、净地出让”的城中村改造新模式稳步推进实施，推动项目创下“六个第一”：
机制创新“第一”：全市第一个建立“指挥部+公司+项目部”工作机制，三级高效联动，打通决策、执行壁垒。
市区合力“第一”：全市第一个成立城中村改造市区改造主体合作公司，释放“1+1>2”聚变效应。
审批速度“第一”：全市第一个“新模式”改造项目控规和深化改造方案通过市政府审批。
资金输血“第一”：全国第一个城中村改造专项借款到账项目，有效破解了资金瓶颈。
建设提速“第一”：全市第一个推行“首开区先批先建”模式，跑出城市更新“加速度”。
民生承诺“第一”：全市四大示范片区中第一个启动安置房建设工作，用心兑现人民安居承诺。
资金是城中村改造的关键。罗冲围项目在四大重点片区中率先开工，资金保障发挥了核心作用。项目积极申报专项借款，于2024年1月成功落地全国首笔专项借款，有效破解了资金瓶颈，为项目顺利推进提供了关键资金保障。
建设中的罗冲围首开区安置房，明年将交付。南方+ 郎慧 拍摄
为确保资金高效、规范、安全使用，项目建立了覆盖资金申请、审批、支付、核算的全流程闭环管理体系，借助自主研发的城中村改造智慧管控CIM（城市信息模型）平台深度赋能资金管理，固化征收补偿标准，有效提升了资金使用的透明度和安全性。同时，对拟开发用地进行经济可行性分析和资金平衡测算，为决策提供数据支撑，确保项目整体财务健康可持续。
今年底前7000套安置房全部开工
罗冲围片区权属复杂，涉及国有住宅、村民住宅、国有旧厂及集体物业等多元主体。项目坚持“全域推进、逐个击破”，制定了“两年征拆、两年建设、三年回迁”的建设目标时间表。面对房地产市场变化，项目科学研判、动态优化，精准调整安置区的布局范围和建设时序。
这一策略既优先保障了村民“先安置”的迫切需求，加速回迁进程，又通过集约开发和价值地块的合理腾挪，显著提升了片区整体土地价值与开发效益。
“我们将位置最好的地块留给了安置房，明年将建成首开区安置房1800套，保证松南、螺涌两村村民每户都能先有房子住。此外，另外4个安置地块也同步开工。”广州城市更新集团有限公司总经理吴家友说。
当前，罗冲围项目安置区已开工29.3万㎡，共计2900余套安置房；2025年底前，61.5万㎡（7100套）安置房将全部开工建设。此外，目前，项目累计完成建筑拆卸45.8万㎡，推动摩配城、螺涌工业园，燃气厂、教育配套地块、松南村居等关键节点接连突破，为安置区建设和配套完善腾挪出宝贵空间。
着力建设便捷高效的智慧城市，是中央城市工作会议部署的七个重点任务之一。罗冲围片区利用CIM平台对片区323公顷范围建模，形成“人·房·地”“征拆管理”“规划建设管理”三大系统，实现了征拆数据实时录入、动态更新与闭环管理，确保一张蓝图绘到底、建到底、管到底，实现全周期可视化、精细化管理。
打造研发创新与时尚商贸新平台
中央城市工作会议精神明确提出，要转变城市发展理念，更加注重以人为本。作为重大民生工程，罗冲围片区改造不仅追求速度，更注重温度与民生长远福祉。项目严格执行“一户一宅280㎡”的统一拆迁补偿基准线，政策清晰透明。
安置区选址螺涌公园旁核心地段，户型多样，同步配套建设商业、医养等六大服务中心，构建15分钟优质生活圈，确保满足村民对美好生活的期待，实现平稳过渡，提升安置居民的生活幸福感。
征拆工作注重速度与温度并重，学校地块征拆首月即完成逾400户签约补偿，松南村征拆同意率达94.66%；安置房建设作为项目前期重中之重已同步启动。居民在签约搬迁期间，即可在螺涌公园旁看到未来家园的建设进展，最大程度减少居民对过渡期的担忧。
罗冲围片区城市更新展厅。南方+ 郎慧 拍摄
罗冲围片区改造并非简单的“拆旧建新”，而是坚持通过存量提质与有机更新实现空间资源高效配置，重塑空间价值，促进品质提升。项目在规划阶段深度融入产业研究，以“产业思维前置、龙头引擎驱动、空间载体创新”为核心，系统性提升片区产业能级。
三大引擎领未来：紧密依托华为广州研发中心、食材之都、时尚之都三大龙头引擎，全力打造粤港澳大湾区智慧创新高地和时尚商贸集聚平台。
产业能级大跃升：大力引育新兴产业，推动传统服务业升级，实现优势互补、动能转换，为片区注入发展动力。
罗冲围片区城中村改造，是广州积极探索超大城市现代化治理、推动高质量发展的重要实践。随着安置房拔地而起、配套设施日益完善、产业空间焕发新生，该片区的整体面貌和功能品质将得到显著提升。
该项目核心价值不仅在于物理空间的“拆”与“建”，更在于通过规范化运作与全过程精细管理，探索形成高效、惠民、可持续的“罗冲围”城市更新模式，最终目标是为居民创造更加宜居宜业的城市环境，助力区域实现高质量发展。
采写/拍摄：南方+记者 郎慧
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